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数以千计的殖民地在事实上属于自治状态。
与那些隶属于塞星的工业殖民地和资源开采区不同，这些以人口注入为主要目的的殖民地，几乎不需要向母星提供任何物资，反而得到议会的承认和保护——
对地外殖民，塞伯坦议会有一套复杂的理论设计与政策支撑，以便在群星间扩张塞星人的势力。
而在数以亿万年计的塞星开拓殖民史中，银河议会出现了。
那是一个足以与塞伯坦相提并论的，跨越星海的强大组织，由成千上万的种族共同构筑成跨星团的超政治实体，由其中少数最强大的种族进行决议。
它的前身，正是许多种族面对不断变多的塞星人殖民地，不得不进行沟通，商讨应对措施的松散组织。
可以说，正是塞星人上亿年间的不断扩张，催生了银河议会这个庞然大物。
但有趣的是，在塞星人的殖民开拓史上，众多殖民地不仅收获了资源与土地，更获得了友谊。
从未有任何种族敢于与塞星人正面对抗，甚至少有摩擦，仿佛其他种族天生对这些钢铁之民充满好感。
久而久之，绝大多数殖民地也就认为，自己得到的一切都是理所当然的。
因此，当塞伯坦陷入那场持续千万年的内战，绝大多数殖民地也选择了独善其身。
甚至，当两派塞星人的战事扩大到群星之间，席卷悬臂时，这些殖民地更多地是以厌恶和恐惧目光，看向曾经的同胞。
仿佛他们忘记了自己从哪里来。
直到塞星覆灭的那一天.
那一天，宇宙中的其他种族，开始用前所未有的方式提醒他们：
你们是不受欢迎的塞伯坦人。
风刃告诉陆明，已经有许多塞星殖民地，与其所在的天区、星团甚至星系内的其他种族发生冲突，某些殖民地甚至被从星图上抹去。
曾经温顺、友善、堪称驯服的外族，似乎在一夜之间性情大变，向着他们露出了獠牙。
而在这个过程中，天铸城选择了向银河议会事实上臣服，让出一定量的资源与物产，仅保留相对的独立性。
初听到天铸城跪得这么快，陆明是有些无语的，但风刃向他做出了解释——
尽管天铸城占据了一颗比地球大上五倍的“小”星球，但她们的人口刚刚突破一万人，其中的优秀战力不超过三百人。
她举了一个例子：
如果让雷翼王对天铸城执行对星战争，只要飞上两个来回，那里就将不复存在。
陆明一时无言。
或许雷翼王的战力在群星间也不容小觑，但银河议会那样的庞然大物，想分出相同的力量灭杀天铸城，绝不是什么难事。
“所以，这就是我们的处境。”
风刃结束了讲述。
女塞星人半蹲下身，屈膝在陆明身旁，和他一样看着远方的云海，低声说道：
“这也是我遇见你时，急于想要雇佣你的原因。
“只要有雷翼王，哪怕只是一个‘我们与雷翼王签订了安全协议’的确凿信息，就足以让银河议会忌惮，甚至收回伸向我们的手。”
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